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上海中环内约40万平方米区域完成整治,恒大水产

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2017-04-11 作者:admin


文|王海燕 李耀华
报道, 作为2017年全市22个重点整治地块之一,中环内区域生态环境综合整治去年11月启动。今年2月,李全喜从三林镇机关被抽调到环内整治办,踌躇满志投入了拆违。可是,要在不足3个月的时间里清退8000余家商户,拆除116.34万平方米违法建筑,面临的压力前所未有。
用“铁嘴”敲开经营户心中“大门”
刚到整治办不久,李全喜与同事们便在签约和清退工作中,在恒大市场直面了一场硬仗。一家水产大户找上门,鼓着眼珠,吼出一连串牢骚和威胁话语:“库存几十吨、员工几十名,你叫我清退,我找不到门市,找不到仓库,半个月时间,让我怎么办!”见招拆招,拆违办人员毫无惧色,底气充足地表达了“四个讲”:讲形势,拆违是大势所趋、硬抗没有出路;讲政策,确有困难可以商榷,若无行动只有强制;讲情理,生意求财不易,拆掉了还可再起;讲建议,经营上实体网络同步,仓储上新建租借可以并举。一番对话,从交锋到交融,大户若有所思,嗓门降低了,开辟新的经营天地的思路“火花”也开始迸现……
李全喜说,一次,他与信访办、东明村委、派出所和市场方共同接待了同福易家丽的部分商户,商户租赁合同到期,市场方又因拆违不再续签,双方没有了租赁关系,商户应自行清退搬离。但其他镇的拆违政策与三林镇有所不同,使得经营户感觉吃亏了。 “我们在回应他们诉求的过程中,充分向他们讲清了法理、道理和情理之间的关系,对于有道理的,我们创造条件也要支持,对于道理上站不住脚的,建议市场方和租赁方在‘双方都能愿意'的前提下协商解决。”李全喜说,掌握了政策之纲,便找到了心门钥匙。对政策的把握,是一项重要的基本功,只有学懂、学透相关政策,做到心中有数后,才能在解答回应拆违对象的诉求时做到应对自如,用能言善辩的“铁嘴”,敲开经营户心中那扇紧闭的“大门”。    环内攻坚:风雨兼程“大联动”
“五违四必”整治工作一项复杂的系统工程,涉及到社会的方方面面,仅靠政府某一部门一厢情愿、单打独斗,势必势单力薄、难以推进。
“当年招商引资的时候,敲锣打鼓欢迎,如今拆违法建筑的时候,一点余地也不留。”三民和胡巷村各有一家规模比较大的企业,在公告和政策口径都明确告知后,迟迟未流露出搬离清场的意愿,甚至还在经营,对周边的整治区域带来负面影响。单靠村干部和小组长上门,已经难以推进了。怎么办?这时,一个联合执法行动的方案出炉。
依靠新区公安、交警、市场管理等部门支持,三林镇围绕政策口径、诉求回应、安全防范和经营去向等方面,组织了大量有效工作。通过外围管控,在市场重点出入口允许“空车进、重车出”,切断了进货物流;通过社区公告,从关闭停业和拆违安全等角度加以提醒,劝阻了消费者,促进了购买转移;通过联合执法,遏制了市场停业后乱设摊位、影响正常秩序等行为,还适时停水停电,及时跟进拆除,将阻力降至最低;通过消菌杀毒,对杨南农贸市场禽类摊位、沟渠等细菌易繁殖处进行清洁处理,预防了疫情发生。
“一根筷子轻轻被折断,十根筷子牢牢抱成团。”李全喜说,正是这些一根根“筷条”的紧密相拥、守望相助,经过共同奋战,短短一个月内,不仅拆除了恒大水产和杨南市场6.26万平方米违法建筑,而且“无一例暴力抗法、无一条道路堵塞、无一起安全事故、无一位人员受伤”。
截至3月底,中环内区域已完成整治面积约40万平方米,胡巷等4个村和恒大集团三大市场已全部签约,恒大水产市场、杨南市场已完成清退和拆除。
环外突破:集中优势“啃骨头”
一年多的整治,三林环外剩下了一些结构复杂、装修豪华、承租户众多的存量违建,尤其需要区、镇合力攻克。今年以来,在浦东新区执法局、区五违办的大力支撑下,及时立案处理了突出难点。还针对遗留的未拆点位,再次做好基础信息采集,做到一户一档,底数摸清,还分析未拆或缓拆的原因,“量身定制”整治方案、计划节点和任务量,做到先难后易、逐一清盘、集中突破。1月底还连续3天,协同派出所、交警、市场监管所、城管、安监等区、镇部门,一举拆除了天花庵村、临江村等区域的1.6万平方米遗留违建。
针对拆违后大量涌现的空地以及由此产生的管理难题,镇里制定了《三林镇拆后土地管理方案》,健全“拆一片、清一片、管一片”的工作机制,使拆后土地管理与项目建设、美丽乡村建设等有机结合。对于短期内无法立即使用的地块,采取技防、物防等措施,避免违建回潮。
3月3日,临江村果断出手,拆掉了位于林浦路上面积99.1平方米的一处违建,截止目前,该村已完成整治点位187个,整治率84.2%。3月14日、15日,天花庵村突击2天,对高达3层的1000多平方米的乐耕队友谊饭庄一举拆除,村民们拍手叫好。
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